2026-05-03
131 在伦敦一周高强度谈判后，全球航运减排进程暂时避免陷入停滞。国际海事组织（IMO）围绕航运脱碳的核心制度设计，虽然未能达成最终协议，但成功维持框架延续，为年内关键决策窗口保留操作空间。
本次MEPC 84被视为航运减排规则制定的关键政治节点。会议结果显示，IMO“净零框架”（NZF）仍被保留为唯一正式谈判基础文本，尽管期间遭遇多方推动削弱乃至重启谈判的压力。
会议闭幕时，国际海事组织秘书长Arsenio Dominguez表示，谈判“重回正轨”，但同时强调，成员国之间的信任修复仍是达成共识的前提条件。
从博弈格局来看，IMO内部围绕碳定价机制的分歧依旧尖锐。以欧盟、英国、澳大利亚和加拿大为代表的阵营，持续支持将碳定价作为核心工具，认为其对于推动行业减排与绿色转型融资具有关键意义。
而以美国、沙特和阿联酋为代表的另一阵营，则主张重新审视框架，提出包括剔除碳定价机制、放宽燃料标准等替代方案，意在降低对化石能源使用的约束。
美国方面延续其一贯立场。此前，美国联邦海事委员会（FMC）主席Laura DiBella曾公开表示，现行框架可能对全球供应链施加系统性成本压力，并最终由消费者承担。会后，美国国务院（United States Department of State）进一步强调，其推动的“多方案并行”路径，已成功将替代提案纳入正式讨论轨道。
美国国务院发言人Thomas "Tommy" Pigott指出，该路径有助于保护本国经济利益，并直指NZF实质上等同于对全球航运征收“碳税”。美方还表示，包括利比里亚、巴拿马、阿根廷等在内的国家支持评估替代方案，这些国家合计代表相当比例的全球运力。
不过，这一表述与多数代表团的立场存在明显差异。多方仍坚持NZF作为核心谈判文本，认为其是当前唯一具备可操作性的全球性制度框架。
在整体僵局之下，各方最终选择避免表决对抗，而是通过“维持框架+开放选项”的方式继续推进谈判。根据安排，下一阶段将通过9月和11月的闭会期间会议展开，并有望在12月迎来最终决策窗口。
行业层面对此保持审慎乐观。国际航运公会对谈判延续表示欢迎，但同时明确指出，距离达成一致仍有不小距离。其秘书长Thomas A. Kazakos表示，尽管本周对话具有建设性，但“在未作进一步调整前，许多成员国仍难以接受统一的全球监管框架”。
该机构同时警告，政策不确定性正对行业资本开支形成实质掣肘——在替代燃料与新技术领域，船东正面临数十亿美元级别的投资决策压力。
从市场与政策互动角度看，当前争论的核心仍集中于“成本分配”与“转型路径”。支持方认为，建立全球统一碳定价体系，有助于提升成本可预期性，并加速低碳燃料替代；反对方则担忧其将推高运输成本、扭曲贸易流向。
值得注意的是，这一争论发生在全球能源格局高度波动的背景下。中东局势已导致船用燃料价格剧烈波动，使得“是否需要全球统一机制”这一问题更加复杂。
尽管核心议题悬而未决，本次会议仍在技术监管层面取得多项进展，包括批准在东北大西洋设立新的排放控制区（ECA），并通过船舶零塑料排放战略、塑料颗粒运输规范、压载水管理强化及水下噪声治理等一揽子措施。
此外，会议还通过决议谴责霍尔木兹海峡针对商船的袭击行为，指出相关冲突可能带来重大海洋污染风险。
整体来看，MEPC 84未能实现市场期待的“制度性突破”，但成功避免谈判破裂。在多方政治博弈持续加剧的背景下，IMO净零排框架得以“保留火种”，而碳定价机制仍处于博弈核心。接下来数月的谈判，将直接决定该框架能否落地为全球首个航运业碳定价体系，抑或在地缘政治分歧中再度延宕。
资料来源：海运圈聚焦
