2026-02-23
530 针对美国近期推出的《海事行动计划》，国际航运公会（ICS）对其中拟通过大规模征收港口费用筹措资金的融资机制明确表示反对，并对其潜在冲击表达高度关切。
国际航运公会在本周一发布声明称，其支持美国重建本土造船能力和船队体系的政策方向，但警告称，拟按进口货物重量征收每公斤1美分至25美分不等的费用，将显著推高海运成本，并可能扰乱全球贸易格局。
该组织指出，航运业始终主张贸易应当“自由、高效、无不必要障碍地流动”，而高度全球化的海运体系，需要各国在政策制定上加强协调，避免对供应链稳定和经济运行造成负面冲击。
白宫力推海事振兴计划
据了解，《海事行动计划》由白宫于上周正式公布，源自特朗普2025年4月签署的一项行政令。该行政令将美国造船业列为“战略脆弱领域”，要求通过系统性产业政策加快修复国内海事制造体系。
根据规划，美国将通过多年期船舶采购、扩大融资工具、设立“海事繁荣区”以及成立“海事安全信托基金”等方式，重塑本国造船与航运能力。其中，对外国建造船舶征收港口费用，被视为核心资金来源。
白宫数据显示，目前全球商用船舶中，在美国建造的比例不足1%，而主要竞争国家凭借成本优势长期占据主导地位。按最高收费标准测算，相关费用未来十年或可为政府带来近1.5万亿美元资金。
政策摇摆引发行业担忧
值得关注的是，此次新方案出台，正值美国海事及贸易政策频繁调整之际。2025年11月，美国曾暂停针对与中国相关船舶征收的“301条款”港口费用，为期一年。
当时，国际航运公会曾公开欢迎暂停措施，认为相关收费及反制措施，已对全球航运和贸易体系造成明显冲击。
集装箱航运领域主要组织世界航运理事会（WSC）亦表示支持。该机构总裁兼首席执行官Joe Kramek指出，中美暂停船舶征收港口费，有利于出口商、农产品生产者及终端消费者。
行业警惕“连锁冲击”
随着《海事行动计划》拟将收费范围从中国相关船舶扩大至所有外国建造船舶，航运企业和行业组织再次发出警示。
业内普遍认为，“全面铺开式”的港口收费，可能削弱贸易流通效率，反而冲击美国自身依赖的全球供应链体系。
国际航运公会表示，将继续与美国政府及国际伙伴保持沟通，在支持海事能力建设的同时，维护全球贸易体系的稳定性与完整性。
资料来源：海运圈聚焦
