2021-10-29
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在洛杉矶港和长滩港宣布将对滞留在码头的进口集装箱向承运人收取费用后，一些行业专家认为，这项“罚款”表面是对承运人进行惩罚，但最终的成本仍将转嫁到零售商和其他货主的头上。
根据海运圈聚焦先前的报道，自11月1日起，将对以下两类的集装箱向海运公司收取费用，起价为每天每个集装箱100美元。
（1）对于卡车运输的集装箱，将对任意在港口停留9天或以上的集装箱收费
（2）对于铁路运输的集装箱，将对任意在港口停留3天或以上的集装箱收费。
例如，卡车运输的一个集装箱在港口停留时间超过9天，超过时间的第一天承运人将被罚款100美元，第二天200美元，第三天300美元，第四天400美元，第五天500美元，总计1500美元。
港区卡车运输协会首席执行官Matt Schrap接受采访时表示，在这两个港口宣布这一消息的几分钟内，集装箱承运人开始向进口商发信，提醒他们为新的附加费做好准备。"所以很明显，最终这些成本将被转嫁给货主，进而直接影响美国消费者。"Matt Schrap说。
由于新闻稿中缺乏细节，对于“罚款”新规如何实施，到目前为止，问题多于答案。
最初的迹象表明，罚款适用于承运人在港口以外所有内陆运输的货物，即所谓的门到门运输。但Matt Schrap表示，据称所有的运输——包括货主通过自己的运输商指挥的集装箱运输都适用新规。空箱被排除在新规之外，只适用于装载货物的集装箱。
罚款是美国港口应对供应链危机、加快集装箱离开码头的最新举措。这场危机在新闻节目和白宫中获得了全国性的关注，因为零售商准备应对货物滞留在港口和海上船只上造成的假日销售损失。
洛杉矶港执行董事Gene Seroka表示：“我们必须加快集装箱在港口的流动速度，以减少等候船舶的数量。目前，上述两类集装箱占我们码头集装箱总数的40%。如果能够及时清理这些箱子，码头将有更多空间来处理货物。”
根据南加州海运交易所的数据，周二有77艘集装箱船在海上等待泊位。对于新规中的惩罚性收费，海运承运人表示，他们仍在努力获得更多的细节，并更好地理解新规，而港务局表示，这些费用是在与白宫、美国运输部和多个行业参与者协商后确定的。
而世界航运理事会对两个港口新规的发布不以为然，在一份声明中其表示："供应链是复杂和相互关联的，我们欢迎实施促进集装箱在港口和整个供应链中流动的措施，但迄今为止的信息并没有包括任何激励货主从港口提货的方法。如上所述，费用由海运公司承担，但何时提货的控制权在收货人手中。让承运人支付更多的费用，并不能鼓励货物的利益方来提取货物。"
Matt Schrap同样表示：“新规应该针对那些空集装箱，这 "会激励承运人派一艘空船来把它们运走，为满载的进口货物腾出空间。”
与此同时，行业其他专业人士也对洛杉矶港、长滩港的新规产生了质疑：罚款最终将转嫁到谁身上？为什么承运人成为“众矢之的”？港口是否有权力征收滞纳金？
"我不理解港口方是如何单独挑出供应链其中的一个环节来罚款，而事实上拥堵问题是由供应链中的众多环节造成的，不仅仅是承运人，还有码头、卡车司机、铁路、仓库和托运人等。"一家大型货运管理公司的高管表示。
一位不愿透露姓名的海运咨询师表示，《航运法》赋予了港口当局制定费用的权力。然而，一个关键的程序性问题是，他们是否在联邦海事委员会的支持下制定了联合附加费。在FMC协议之外，竞争港口之间的任何政策都会引发竞争担忧。
对滞留在码头的集装箱罚款，似乎是为了迫使托运人更快地收集集装箱。港口当局不得不对承运人进行罚款，因为其对进口商没有管辖权，他们意识到最终成本会转移至托运人的头上。
根据Container xChange公司7月的一份报告，圣佩德罗湾港口的平均滞期费和滞留费从2020年到2021年增加了42%。在洛杉矶运营的最大承运人中，达飞海运的滞期费和滞留费涨幅最高，为167%，紧随其后的是马士基，涨幅为161%。以实际金额计算，费用的增加平均每个集装箱会增加1227美元的成本。
资料来源：海运圈聚焦、美国托运人 记者：Evan Liu
