2021-01-30
673 该禁令对于业界大公司大公司影响可能不大，禁令本身来说需要数年时间才能生效，况且他们事先已经储备了相当数量的钻探许可证。但对于没有足够关系和资源的小型独立石油公司来说，影响更为巨大。
包括德文能源，EOG，埃克森美孚，西方石油，康菲石油和Mewbourne石油在内的业内巨头声称，他们的现有许可足以支撑至少未来四年的需求，且有能力满足更严格的排放法规。此外，一旦联邦土地钻探许可用完，他们还可以迅速转移至州政府土地或私人土地。
相关数据显示，去年11月总统大选前夕，联邦土地钻探许可证申请量占比从2019年的18%上升到31%。拜登政府暂停发放美国联邦土地油气开采许可60日，期间会对该政策可能造成的影响进行审查。
分析认为，对于没有足够关系和资源的小型独立石油公司来说，是致命打击。这些公司缺乏足够的财力来获取许可，应用减排技术，或转移业务。拜登的禁令于他们而言是“生存的威胁。”
美国页岩油产业深受其害，因为页岩油产业中的的一大部分是由规模较小的公司组成的，就面临危险。许多州如新墨西哥，科罗拉多和怀俄明的财政收入有一大部分来自于页岩油钻探。这些州政府官员表达了对拜登禁令的强烈反对，称其会严重削减当地税收和投资，“是破坏性的政策”。
拜登上任后，由于价格疲软，美国页岩钻探行业已经急剧下滑。美国能源部周二表示，2月美国页岩油总产量预计将降至750万桶，这将是2020年6月以来的最低水平。
页岩钻探约占美国原油产量的三分之二，但由于生产商控制支出，预计整个2021年产量将下降。西部能源联盟代表着美国的化石燃料生产商的权益，他们表示拜登宣布的行政命令超出了他的权利范围，并在怀俄明州地方法院对拜登的禁令提起诉讼。
据《华盛顿时报》报道，西部能源联盟的主席KathleenSgamma在一份声明中表示：
“法律很明确地表示，总统没有权利制止联邦土地的租赁许可。一切的美国公民都具有联邦土地上的石油和天然气，国会已经表示要代表美国公民开发这些资源。暂停批准新的租赁许可将使将来要开展的项目和现有的项目面临风险。拜登总统不能一味忽视已经执行了半个多世纪的法律。”
Sgamma指出，这一行政命令违背了《矿产租赁法》、《国度环境政策法》以及《联邦土地政策和管理法》。该诉讼称，执政党暂停联邦土地上石油和天然气租赁项目是“一项不受支持和不必要的行动，与总统的法定职责不符”，是“随意而为的”。
美国独立石油协会（Independent Petroleum Association of America）Dan Naatz在另一份声明中表示：“不要被政府愚弄了，这实际上是一项禁止钻井的命令。很明显，拜登政府正在计划减少石油和天然气勘探生产商的工作岗位。”
白宫表示，拜登的行政命令是为了“处理气候危机”。但共和党人和工业领袖以为，这项行政命令将损伤美国经济，招致数千人失业。
那么，确切来说，拜登的禁令会对石油价格产生什么影响呢？上周高盛表示，拜登对能源行业的限制、对财政支出的力度以及近期内预计不会解除对伊朗制裁，实际上可能支撑今明两年的石油价格。
能源研究公司Rystad Energy的石油分析师ArtemAbramov表示，如果这一禁令是永久性的，那么十年内，美国的石油产量将下降20万桶/日，但这只是美国1100万桶/日产量的其中一小部分。他认为，禁令不会对石油价格产生短期影响。
虽然禁令对美国石油产量不会产生太大影响，但是这可能会让本已在减少产量的墨西哥湾雪上加霜。墨西哥湾是美国石油行业一个被人忽视的角落，随着投资者越来越关注其他石油产区，近年来墨西哥湾的投资项目已经逐渐减少。
Energy Security Analysis的分析师Elisabeth Murphy表示：“受禁令影响最大的是墨西哥湾的深层区，因为该区域完全属于联邦土地。”如果禁令执行，到2030年，墨西哥湾的石油产量将下降40%。Artem Abramov表示，从2015年到2019年的四年里，墨西哥湾的总支出下降了一半，降至不到140亿美元。勘探支出同期下降了近70%。
不过，其他产油区的情况比较乐观。在西德克萨斯盆地，只有一小部分多产的地区属于联邦土地，而且那里的钻井公司已经获得了开采和生产许可，因此该地区未来几年的产量将基本不变。北达科他州的巴肯油田也有一部分属于联邦土地，但它们像西德克萨斯盆地一样，可以转化为私人所有，因此估计该地区也将维持现有产量水平。
彭博情报分析师Vincent Piazza在一份报告中说：“我们认为美国的石油和天然气生产商可以在没有新的联邦土地租赁许可的情况下生存。在拜登总统任期的前半段时间里，积压的潜在钻井和勘探活动不太可能减少。”
Rystad Energy的首席执行官Jarand Rystad表示，墨西哥湾的石油公司也可能效仿西德克萨斯盆地、巴肯油田等地区，将投资项目转向私人所有。
来源：中国石油石化、金十数据
