2026-03-22
166 在中东局势持续紧张并外溢至全球能源与大宗商品供应链的背景下，美国政府罕见对本国航运保护性法律作出阶段性松绑，以缓解国内市场压力。
近期，美国政府宣布，对《琼斯法案》实施为期60天的临时豁免，允许悬挂外国船旗的船舶在美国港口之间运输燃料、化肥及其他关键物资。此举旨在应对伊朗冲突引发的能源价格飙升及供应链中断问题。
白宫发言人Karoline Leavitt表示，该项豁免是缓解短期石油市场扰动的进一步举措之一，同时美国军方仍在推进“史诗狂怒行动”（Operation Epic Fury）的既定行动目标。
《琼斯法案》作为一项实施逾百年的航运法规，长期规定美国国内沿海运输必须由“美国建造、美国注册并由美国控股”的船舶执行。这一制度在保障本土造船业和航运就业的同时，也大幅限制了可用于国内运输的船舶运力规模。此次为期60天的全面豁免，属于极为罕见的政策例外，凸显当前能源与农业供应链面临的紧迫压力。
受地缘冲突影响，美国汽油价格持续攀升，同时化肥供应亦受到明显冲击，对农业生产构成直接威胁。在此背景下，放宽《琼斯法案》意味着沿海炼厂与燃料分销商可动用更广泛的船舶资源，包括外国船舶在内，从而提升汽油、柴油及其他石油产品在美国国内港口之间的运输效率。
不过，这一政策在美国航运业内部引发分歧。行业组织American Maritime Partnership对此表示“深切担忧”，认为大范围豁免可能挤压本土航运企业与海员的就业空间，并强调该类豁免原本应仅适用于直接威胁军事行动的紧急情况。该组织表示将密切关注政策执行情况。
从市场影响来看，业内普遍认为该措施对终端油价的实质性压制作用有限。Obsidian Risk Advisors管理合伙人Brett Erickson指出，即便叠加其他政策工具，《琼斯法案》豁免也难以对价格产生“有意义的影响”。他认为，只要伊朗仍对霍尔木兹海峡航运构成实质性威胁，全球能源运输格局就难以恢复稳定。
自2月28日美国与以色列对伊朗展开军事行动以来，美国国内汽油价格显著上涨。与此同时，霍尔木兹海峡通行受阻，这一承担全球约五分之一石油与液化天然气运输量的关键通道受限，加剧了市场对供应安全的担忧。
能源价格的持续高位也对特朗普及共和党构成现实政治压力。长期以来，共和党将降低能源成本作为核心政策主张之一，而当前市场表现无疑对其政策叙事形成挑战。
相较之下，美国炼油行业对政策调整持欢迎态度。美国燃料与石化制造商协会（American Fuel and Petrochemical Manufacturers）表示，此举将为企业提供急需的运营灵活性，有助于缓解供应端紧张局面。
农业领域也对该政策表示支持。美国农场局联合会（American Farm Bureau Federation）主席Zippy Duvall指出，在部分农户已启动春播的关键阶段，化肥与燃料成本飙升及潜在短缺风险已对美国农村经济造成冲击，而此次豁免具有现实必要性。
总体来看，对《琼斯法案》的临时豁免只是美国政府应对伊朗冲突外溢影响的一揽子措施之一。与此同时，华盛顿还在通过释放战略石油储备、调整制裁政策等手段，试图在国内政治压力加剧前稳定能源及大宗商品市场。
资料来源：海运圈聚焦
