2019-11-20
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减免远洋海员个人所得税无疑是对中国航运业发展有重大利好的政策，有助于中国远洋海员队伍的发展壮大。其实这些年来，中国航运业的大佬门曾在不同场合多次呼吁国家出台免除海员个人所得税的政策。
在2013年全国政协十二届一次会议上，全国政协委员河北省远洋运输公司董事长高彦明提出“关于免征我国国际海员个人所得税”的提案。他提出免征国际海员个人所得税的7大理由：
（一）海员是非常特殊和重要的职业。海员常年在海上漂泊，在封闭的环境中工作，面对着在陆地上难以想象的各种困难和危险。我国是航运大国，90%的外贸货物通过海上运输完成，航运业是国家经济的支柱产业，而海员则是航运业的核心与基础。另外，海员还是国家的预备役，在战时直接参加战争。
（二）海员是一种重要的国际战略资源。海员是知识技术密集型职业，他们要知晓天文地理，精通全球航行业务，熟悉相关国际公约、法规和各种货运要求，并且必需取得十几项国际证书才能上岗。由于海员，尤其是高级海员的稀缺性，属于国际战略资源，各国都在争抢。而我国为培养国际海员付出了巨大的努力和高昂的代价，如果不能稳住这支队伍，国家损失很大。
（三）减免海员个人所得税是国际惯例。世界上主要的海洋国家都对海员个人所得税给予优惠。
（四）为国内航运企业提供公平竞争的条件。外国的航运企业和国内不正规的中小航运企业利用国外发工资的办法，不为海员缴纳个人所得税（甚至不交纳“五险一金”），轻易就挖了中国航运企业的墙角，造成大量中国海员流失，致使中国航运企业成本大幅增加，国际竞争力大大降低，制约了我国航运业的健康发展。
（五）海员是国际公认的异常艰辛和高风险的职业。由于职业的特殊性，许多人对海员职业不了解。海员与煤矿工人、地质勘探人员和民航驾驶员不同。海员长期在船上工作，生活空间非常狭小，长期在海上漂泊，远离陆地、远离社会、远离家人，长期面临着狂风巨浪、火灾碰撞、船舶沉没、海盗劫持和战乱等危险，长期经受着晕船和缺乏营养的痛苦，在心理上和生理上承受的压力是陆地人员难以理解和感受的。
在2013年上海举办的“中国海员大会”上，中国船东协会常务副理事长张守国曾表示，“国内很多非业内人士无法理解海员的艰辛，也不懂得海员减免税务的意义，税收‘取之于民、用之于民’，政府向纳税人征税是为了回馈纳税人。海员常年漂泊在海上，享受不到国内的公共服务，理所当然应当减免税负”。中远集团原副总裁雷海感慨：“海员是世界上风险最高的职业之一，海员免税在中国是有成功先例的。海员免税一定要得到最高领导层的关注。”
事实上免除海员个税在国际上是惯例。北京鑫裕盛船舶管理有限公司的总经理王吉宣在“关于《个人所得税法修正案》（征求意见稿）的建议”中指出：“无论是发达国家还是发展中国家，如英国、挪威、日本、瑞典、新加坡、菲律宾、印度、韩国等，都给予海员一定的优惠政策。包括挪威、英国等老牌航运国家通过海员税收减免或免除兵役（韩国等）等措施来鼓励本国公民从事海员职业；同属第三世界的印度对海员实行在外183天个税免除；作为全球主要海员提供国之一的菲律宾对海员更是完全免税。目前，中国已经是全球最大的海员提供国，然而在全球五大海员提供国中，我国的海员税负无疑是最重的。”。
船员的高负税也一定程度上阻碍我国航运业的健康发展。全国政协委员、中国海员建设工会主席丁小岗也曾在两会上为海员发言说，“当前，我国海员个税与新加坡、英国等完全免征及附条件免征海员全部收入个人所得税的国家形成了较大差异。”。他认为当前海员税收政策与航运事业发展目标不适应，不仅影响了海员队伍稳定，也削弱了中国航运企业的国际竞争力。“航运业是全球性行业，中国航运企业的竞争对手主要是实行了海员个税减免政策的欧亚航运强国，我国航运企业如果要达到同样或接近国外竞争对手的工资水平，不得不支出更多的用工成本。”
虽然这次国务院出台的政策还不是完全免除海员的个人所得税，但是对航运业来说，无疑是是一次重大的政策红利。希望在社会各界的继续推动下，最终出台完全免除海员个人所得税的政策！
来源：海运圈聚焦
