2021-07-10
651 中国是全球第二大邮轮客源市场，是全球最具活力和发展潜力的新兴市场。
突如其来的新冠肺炎疫情，使全球邮轮旅游业遭受重创，而处在转型升级、提质增效关键时期的中国邮轮产业，也不得不按下暂停键，至今，已有17个月。
如何贯彻落实新发展理念，在疫情防控常态化下危中寻机，全面推动中国邮轮产业转型和复苏？
日前，记者采访了上海社科院应用经济研究所海上丝绸之路研究中心主任李小年。我们来一起听听专家怎么说。
Q&A记者
疫情之前，中国邮轮市场发展情况如何？国际邮轮公司进入中国市场，给中国带来了哪些变化？
李小年
2006年，从进入上海的第一艘邮轮歌诗达“爱兰歌娜”号算起，到2016年仅仅十年间，中国邮轮市场就跃居全球第二，仅次于美国。
2018年中国邮轮乘客数489万人次，但市场渗透率不足0.1%，市场前景广阔。预计到2035年，我国邮轮产业经济规模将达到万亿级，创造就业岗位150万个，邮轮产业有望发展成为我国海洋经济高质量发展、拓展蓝色经济空间的重要产业集群。
邮轮旅游在中国以超过欧美和亚太其他新兴市场的速度高速增长，2006年至2019年是中国邮轮市场的黄金发展期。在中国政府改革开放政策红利下，各大国际邮轮巨头在中国设立地区总部、建立团队、开发分销渠道、打造品牌、向消费者普及邮轮度假理念，从零开始发展中国邮轮市场，每年市场营销投入高达40亿元。
15年间，国际邮轮公司累计在中国部署了34艘豪华邮轮，其中包括11艘为中国市场定制的新下水世界级旗舰邮轮，新船总造价为765亿元，开辟了从上海、天津、广州、深圳、香港、厦门、青岛、大连母港出发的国际邮轮航线。
作为“移动的海上城市”，邮轮具有天然的连通性、国际性和开放性，兼具经贸合作、人文交流等多重属性。国际邮轮公司的到来，不仅为中国培育了市场，还为邮轮港口城市创造了一个全新的邮轮产业链，带动了包括船舶维修、港口设施与服务、酒店等20个行业的发展，在就业、GDP贡献和税收方面都对地方经济发展作出了很大贡献，游客消费只是其中一部分。
在首届中国国际进口博览会上，中国船舶集团与嘉年华集团、芬坎蒂尼集团签订2+4艘13.5万总吨Vista级大型邮轮设计建造合同，中船邮轮加强与国际邮轮建造企业和邮轮运营企业的合资合作，开始摘取世界造船业皇冠上最后一颗明珠。
在新冠疫情席卷全球的情况下
中国第一大邮轮港——上海吴淞口邮轮母港
做到了“零输入”“零输出”和“零感染”
邮轮业为疫情防控大局做出了牺牲和贡献
中国作为全球疫情控制最好
最先复工复产复航的国家
中国邮轮业安全重启
是否该提上日程？
行业愿望从海上无目的游开始
现阶段，建议中国邮轮初始复航阶段可先面向低风险地区游客，采取临时举措，以短途的海上游和沿海游同步重启，既能保证防疫安全，又能满足人民对美好生活的向往。未来，中国建造的邮轮也将成为“一带一路”上闪亮的中国城市流动名片。
——中船邮轮科技发展有限公司董事长 杨国兵
目前国内疫情控制稳定，疫苗的接种量也在不断攀升。这首先从源头保障了各种出行方式、旅行方式的安全性，也是节假日各地旅游市场屡创新高的原因，同时也给了邮轮业者信心——邮轮旅行在中国重启的安全性是有保障的。
其次，我们可以探索的模式也不少，海上无目的地游、沿海游、技术停靠等，这些疫情下催生出来的开航模式，也是在倒逼邮轮行业的思考和创新，让整个产业有更多的可能性，可以说是一个促进产业发展的契机。
——歌诗达邮轮亚洲销售及商务高级副总裁 叶蓬
什么是海上无目的游？
李小年：我国海上游没有明确定义。美国客船法里用的“无目的地游”（Cruise to Nowhere），即同一个港口出发和返回，中途不上岸，在公海或外国水域巡游，不被视同为沿海运输。
有无法律上的障碍？
李小年：我国《海商法》第4条和第107条只限制外籍邮轮经营“中华人民共和国港口之间，一港到另一港”的运输，而且还规定了“法律法规另有规定的除外”，预留了弹性空间，比起美国严苛的规定要灵活得多。
美国临时开放阿拉斯加航线，在加拿大边境开放前不再要求挂靠国外港口一定要通过联邦法令，由美国总统签署的方式；而我国在疫情特殊阶段临时允许中外资邮轮运营主体开展海上游却没有法律上的障碍，只要交通运输部审批即可。
行业愿望期待海上重逢
重启邮轮业需要哪些条件？
李小年：这要求本土船供比例达到100%，游客100%来自于国内低风险地区，做好国际船员和口岸工作人员防疫工作，不仅可以切断输入性风险的路径，还可把游客消费外溢，船供在外等需求拉回国内，补齐我国邮轮产业链供应链短板。
在邮轮港航企业、供应链、相关旅游业已经停航17个月，防控措施到位的前提下，中国版可操作的安全重启邮轮方案应尽快提上议事日程。
现阶段，急需建立全国性及各邮轮港口城市的邮轮复航工作小组，充分论证、精准施策，允许各邮轮港口城市结合各自不同发展情况，出台邮轮出入境全面恢复之前的临时方案。
未来，国际邮轮品牌和本土邮轮品牌并存，可以更好地繁荣邮轮市场，满足不同消费群体的实际需求。以国内大循环为主，更要强化上海邮轮港枢纽功能，辐射长江经济带，海南则要发挥连接大湾区和东南亚的枢纽功能，其他邮轮港口城市也要通过创新转型来共同推进中国邮轮产业高质量发展。
上海重启邮轮业应有何举措？
李小年：作为亚洲第一大邮轮母港及全国唯一的邮轮旅游发展示范区，上海邮轮重启方案要为整个邮轮行业逐步恢复疫前水平树立标杆，形成可复制可推广的经验。
因此建议，在国际旅行开放前采取临时举措，允许各邮轮运营主体，先以海上无目的地游方式恢复运营，鼓励五星旗邮轮开展内河游、沿海游；疫情防控特殊时期在长三角沿海航线（一般是两个港口以上）没有五星旗邮轮运营的前提下，试点向中资非五星旗邮轮开放。
来源：交通报潮头观察
