IMO初步战略下有哪些市场机制措施？

　　　　丹麦技术大学(DTU)发布了一份由丹麦海事管理局委托开展的研究报告，对IMO温室气体减排初步战略下潜在的市场机制(MBM)措施做了概述和讨论。

　　2010年，某专家组受命评估由多个成员国和其他组织提交的11项独立的MBM提案。所有提案都描述了旨在减少温室气体排放的计划和程序，包括通过减少航运业“部门内”排放量，以及通过收集资金缓解“部门外”排放来促进全球温室气体减排。

　　以下是递交给IMO的各项MBM提案：

　　1.最初由塞浦路斯、丹麦、马绍尔群岛、尼日利亚和国际多隔舱零担油轮协会(IPTA)提议的国际船舶温室气体排放基金。(丹麦，2010)

　　2.基于日本提议的国际温室气体基金的杠杆激励计划(LIS)，旨在提高船舶能效。(日本，2010)

　　3.牙买加提出的STEEM(PSL)提案，即通过港口国安排，利用船舶交通、能源和环境模型实现温室气体减排。(牙买加，2010)

　　4.美国提出的减少国际航运业温室气体排放的船舶能效和信用交易(SECT)机制。(美国，2010)

　　5.世界航运理事会(WSC)提出的船舶能效系统(VES)提案。(WSC，2010)

　　6.挪威提出的国际航运业全球排放交易体系(ETS)。(挪威，2010)

　　7.英国提出的国际航运业全球排放交易体系(ETS)。(英国，2010)

　　8.法国提出的发展国际航运业排放交易体系(ETS)的其他要素。(法国，2010年)

　　9.市场工具：对贸易和发展的惩罚。(巴哈马，2010)

　　10.IUCN提出的国际航运业市场工具返利机制(RM)。(IUCN，2010)

　　上述MBM提案递交IMO之后出现了以下进展：

　　● 德国ETS提案(德国，2010)由于管理原因未包含在原始的MBM提案列表中，后来被添加进去了，与其他三个ETS提案非常相似。

　　● MBM专家组编写了一份详细的报告，对各项MBM提案的内容作了评估(IMO，2010)，但是该报告并未表达对MBM措施的偏向或推荐。

　　● LIS和VES提案经合并后重新命名为能效激励计划(EIS)。(日本和WSC，2011)

　　● 巴哈马的提案经过了修改(巴哈马，2011)，然后全部被撤回。

　　● 希腊提议建立一个仅由温室气体基金和ETS提案组成的MBM清单，但是被否决了。

　　● 专家组主席(同时也是MEPC主席)提出的对各种MBM措施进行影响评估的建议也被否决了。

　　● IMO关于MBM的讨论于2013年中止。

　　DTU的报告强调称，市场机制已被纳入2018年IMO减排初步战略作为候选中期减排措施(有待于2023-2030年期间敲定和通过)，初步战略曾提出要“采用新型/创新减排机制，可能包括市场机制(MBM)在内，来激励温室气体减排。”

　　注意“可能”这个词，这意味着目前市场机制在IMO的命运仍然不确定。该报告指出，2010至2013年关于MBM的讨论中止，但是随着一些成员国，例如法国(2018)、小岛屿发展中国家(2018)、英国(2020)、马绍尔群岛和所罗门群岛(2020)等相继要求重启MBM讨论，这种局面可能会发生改变。不过也有一些成员国似乎并不支持MBM方案，所以目前仍然不确定未来市场机制在IMO会有何走向。

　　报告称，与此同时，根据欧洲绿色协议的规划，航运业将被纳入欧盟ETS，这本身就是一种市场机制措施。还有一点需要指出，尽管目前海事界并不存在MBM措施，但在一种奇妙的命运转折下，航运业可能已经错过了见证MBM短期效果在现实世界“实验”的机会。其实，2020年开始实施的全球限硫法规在很多方面无异于燃料税。在正常情况下，燃料价格上涨可能会导致船舶减速航行，从而降低温室气体排放。然而，新冠疫情的爆发导致油价崩塌，因此上述“实验”根本从未发生。实际上，在新冠疫情的影响下，诸如远东至欧洲航线上的集装箱船选择绕着非洲沿着更长的航线以更高的速度航行，因为这样做更便宜，不然就要支付苏伊士运河通行费，这个过程增加了船舶每趟航行的温室气体排放量。

　　来源：中国船检