2020-06-19
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总部位于美国的托运人表示，拟议的压载水使用和释放的新标准——增加重量以提高已经卸载货物船只的稳定性——是不公平的，是过于昂贵的，旨在破坏在世界上最大的淡水湖集合地运送货物的商业竞争。
加拿大运输部去年夏天出台了新法规，以满足国际海事组织（International maritical Organization）于2017年生效的一项旨在限制有害或入侵物种传播的条约要求，该条约美国不是缔约国。
在3月向美国联邦海事委员会提交的请愿书中，北美大湖运输协会(The Lake Carriers' Association)指责加拿大寻求竞争优势，该协会代表了13家公司，拥有46艘悬挂美国国旗的“lakers”船舶，每年可运输8100万吨的货物。
美国联邦海事委员在宣布调查结果时表示："拟议的法规不受国际海事组织条约的约束，遵守加拿大绩效标准对其成员来说是成本高昂的，而且拟议中的法规旨在将美国运营商赶出跨湖区贸易。"
该法规如果通过，将要求所有在加拿大水域作业的船舶安装现代化的压载水处理系统，并要求航运公司按照严格的新性能绩效制定管理计划。
该协会估计，满足新要求的成本超过11亿加元，以便在条例实施的25年内，保持约6400万吨货物运输。这将使他们的运费翻番，使他们无法与加拿大同行竞争。
该协会在请愿书中写道："美国湖区运营商将无法承担此类法规增加的成本，保持竞争力，因此必须退出贸易。”
“加拿大船舶运营商将直接从美国湖区退出贸易中获益，他们将接管之前由美国湖区船只进行的部分贸易，并在美国向加拿大出口的跨湖区水运贸易中享有事实上的垄断地位。”
然而，加拿大坚持认为，该拟议的法规将平等对待所有托运人。
加拿大运输部长马克·加诺(Marc Garneau)的新闻秘书Livia Belcea表示，"该办法将对在五大湖上共同运营的加拿大和美国船舶适用相同的标准。为美国船只提供豁免在经济上是不公平的。"
"加拿大的监管举措仍处于提案阶段。我们理解FMC的行动在性质上是预期性的，在加拿大确认其做法之前，它并不打算采取行动。"
该法规确实为美国五大湖区的船只提供了一个例外，但前提是她们不在加拿大水域 "装载或释放”压载水。但是，悬挂美国国旗将货物运往加拿大的船舶运营商说，他们别无选择，只能装载加拿大压舱水，直到船只返回美国才能释放。
该协会认为：“在加拿大水域装载压载水，而不是排放压载水，不会导致非本土生物可能进入加拿大水域。因此，从加拿大的环境角度来看，没有理由仅仅因为船舶装载在加拿大港口的压载水，将在美国港口排放，就对其施加监管要求。
大多数受影响的加拿大船只还将货物运往五大湖以外的其他国家，因此无论是否运往美国，管理系统都是必要的。他们认为，仅限于湖区的美国船只不应该被要求采用相同的标准。
他们说，这样做的唯一理由是为了获得竞争优势。
"加拿大运输部对美国承运人施加这一环境上不必要的要求，并不是在美国和加拿大承运人之间进行公平的监管。相反，它在美国对外贸易中创造了不利于航运的条件。"
这是1920年《商船法》的措辞，该法授权委员会审查加拿大的规则是否不公平。一项积极的调查结果可能会导致对在美国港口挂靠的加拿大船只征收罚款，禁止船只完全挂靠港口，并限制两国之间可运载的货物。
Belcea说：“加拿大仍然致力于解决五大湖水生入侵物种的传播问题，并继续呼吁美国采取类似行动。我们将在制定最终条例时继续密切关注事态发展。”
加拿大表示，会共同努力维持五大湖海洋产业，将为两国之间超过7.8万个工作岗位和超过280亿美元的商业收入提供支持，而斑马贻贝和底栖罗非鱼等入侵物种每年造成的损失超过10亿美元。
加拿大通讯社(The Canadian Press)的这份报告于2020年6月17日首次发表。
海运圈聚焦编译自加拿大通讯社 作者：James McCarten
