2021-06-23
484 国际海事组织（IMO）将2021年世界海员日的主题确定为“Fair Future for Seafarers”（为海员创造公平的未来），这一主题与今年世界海事日主题“Seafarers: at the core of shipping’s future”（海员：航运未来的核心）密切相关。
我国目前船员现状：
截至目前，我国共有注册船员1774605人，其中无限航区海船船员613451人，沿海航区海船船员234814人，内河船舶船员926340人。近85万海船船员中，有女性海员47298人；平均年龄为39岁；20岁至50岁的船员占比达到78.1%；船长和高级船员190719人。近三年我国年均外派海员超过13万人。从统计数据来看，高级船员非常紧缺，国际竞争力急需快速提升。【 资料来源：海事局官方网站 】
五年前，波罗的海国际航运公会（以下简称BIMCO）表示，由于海员不能接受到公平的对待，这将对海运业带来一定的负面影响，降低职业吸引力，以至于不能吸引并留住合格优秀的海员，这将给世界海运业未来的可持续性发展带来威胁！必须提倡全方面的给与海员更公平的对待！BIMCO还主张各国应严格遵守并履行联合国海洋法公约(UNCLOS)所要求的国际义务，其中当然包括第230条中关于：除非在其领海范围内海员有故意或则的确造成了重大的污染事故，否则不可以对工作于外籍船舶的实行监禁的相关规定。另如果海员尽一切力量，以避免事故或减轻其影响，则不应受到惩罚。
国际运输工人联合会（ITF）秘书长办公室的Andreia Osorio四年前在接受海事媒体关于航运业关键议题的采访时表示，ITF将继续努力，确保海员的公平待遇以及更加安全的工作和生活条件。他指出，海员的公平待遇是未来国际标准实施的一个重要的基本要素。2015年9月，受国际运输工人联合会（ITF）委托国际海员人权组织(SRI)发布了一则名为《Criminalization of Seafarers》宣传短片（大家可以自己网上搜），目的在于提起大家的注意，由于海员职业的全球性、以及所面临法律环境的多样性、不确定性，造成海员极易遭受到在法律上的不公平待遇，有时甚至在未经过详细调查事故原因的情况下就轻易的定罪于海员，另由于海员孤身在外、比起法律专业人士自身法律知识稍显不足，就更不能有效的争取自己的权利和保护自己。
从2011年到2012年SRI对3480名来自于68个国家的海员做了相关的调查访问。以下调查数据绝对令人震惊！！其中8%的海员，24%的船长表示曾经受到过刑事指控。其受到指控的三大主要原因：海洋环境污染、碰撞、重大海上死亡事故。重点来了，在这些指控中：91%的在指控过程中未有被提供翻译。90%的未被提供法律代理人。88%的海员不知道自己有何法律方面的权利。80%的受指控海员遭受到了不同程度的威胁或恐吓。81%的海员表示其受到了不公平的对待。普法不仅仅要对海员，普法之路更是任重而道远。【资料来源：BIMCO,ITF,SRI,】
解决此问题的可行的措施和建议如下：
提升船员素质首当其冲
在采取措施有效提升船员职业吸引力和社会认可度的同时，建议积极采取多种措施吸引高素质人才加入船员队伍：
一是激励航海相关专业招生。将航海相关专业纳入人才紧缺专业范畴，优化航海类院校体检条件，科学制定招录计划，支持中西部省份企事业单位从事船员培训业务；鼓励非航海相关高等院校毕业学生参加船员职业技能培训。【建议非航海专业首先海上实习（通过实习了解到这行业，再决定以后是否坚定从事这个行业），再参加院校或者教育机构的正规培训，通过考核获得适任证书。】
二是支持退役军人（海军）加入船员队伍。推动校企联合培养退役军人从事船员职业，对接优质资源，保障退役军人顺利上岗；取消退役军人参加航海类教育培训的招生指标限制和跨省异地审批限制。
航运企业要落实船员管理和培养的主体责任。提高自有船员的比例，逐步建立相对稳定的船员队伍，建立运行船岸互转工作机制，畅通自有船员队伍航运公司内部发展渠道。落实船员的再培训制度，加强船员船上培训管理，保持船员持续适任能力。完善船员终身教育制度，与船员校内培训形成有益补充，确保船员有效保持并持续提高专业技能水平。
加强国企，民企，船员劳务外派市场的管理更是重中之重
船员市场鱼龙混杂，很多事情只有想不到，没有他们做不到的。很多优秀船员的流失与他们有直接或者间接的关系。因此大力监管混乱的船员市场实在是当务之急，建立优胜劣汰制度，建立诚信榜和不良失信企业公司黑名单，定期公布。健全船员权益保障的制度基础，维护船员市场秩序，营造公平公正的船员发展环境；制定在船船员投诉工作程序，畅通船员维护自身权益渠道；全面履行《2006年海事劳工公约》。
积极推动建立完善与船员职业特点相适应的社保体系，方便船员参与和享受社保服务，消除船员后顾之忧；积极推进开发建设船员身心健康保障系统，船上远程体检系统，更有力地保障在船船员身心健康，更加有效地维护船员权益。
加强舆论宣导增强船员的职业荣誉感、自豪感、归属感
加强舆论正向引导，利用全媒体方式（尤其官方媒体）大力宣传航海文化，鼓励建设一批航海文化教育基地，广泛开展航海科普宣传，提升船员职业的社会认可度。利用“世界海员日”“中国航海日”等机会面向社会开展主题活动，宣传船员职业和船员的贡献，弘扬“爱国、进取、敬业、奉献”的海员精神。
作者简介：北冥船长，1998-2002就读于集美大学航海学院航海技术专业，2002年毕业后即投身航海事业，先后就职于国内外知名公司，一直从事30万吨原油轮，油化，以及成品油运输，油化双证，现职7万吨成品油轮船长。
【以上仅为笔者个人言论，与笔者所在的公司没有任何关系，文稿也注明了出处。】
资料来源：海运圈聚焦 编辑：Evan Liu
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